логин:
пароль:


Rambler's Top100

  г. Волжск


03.12.2007

№ 140. Информация на сессии Волжского городского Собрания Республики Марий Эл о социально-экономическом положении г. Волжска в 1996 г. и прогнозе на 1997 г.

 

1996 г.

Как вы знаете, г. Волжск преимущественно индустриального направления и являлся в свое время донором республиканского бюджета, а не дотационным городом.

Однако общая экономическая обстановка в стране, Республике Марий Эл не могла не сказаться на работе наших предприятий. Наметившийся спад производства в 1994-1995 г.г. продолжался и в 1996 г. На цифрах это выглядит так: объем товарной продукции в процентах к 1995 г. составил 67,8 процента. Основные предприятия, допустившие сокращение объемов производства: АО "Волжскпродмаш" - выпуск товарной продукции к объему 1995 г. составил 23 процента, сокращение объемов на 9,8 млрд. руб. ; мясокомбинат - 31 процент и соответственно 36,9 млрд. руб. ; АО "ВДК" - 52 процента на сумму 31 млрд. руб. ; АО "Марбумкомбинат" - 62 процента на 71 млрд. руб.

Всего по городу объем товарной продукции сократился на 148 млрд. руб. Снижение объемов производства в промышленности является одной из главных причин ухудшения экономической и социальной обстановки в городе.

Как следствие, продолжалось сокращение работников на предприятиях города. Всего за 1996 г. выбыло по этой причине 865 человек, в т. ч. из промышленности - 790.

А за последние 6 лет численность работников на основных предприятиях и организациях города уменьшилась на 8 тыс. человек, что составляет 30 процентов от уровня 1990 г. Официальными безработными стали 1147 человек.

Сложной социальной проблемой является скрытая безработица, так называемая неполная занятость. 12 тыс. работников предоставлялись отпуска по инициативе администрации.

Жители города вынуждены искать работу в соседнем Татарстане, 258 человек занялись предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Среднемесячная заработная плата по году - 411 тыс. руб., в промышленности - 392 тыс. руб. Это значительно ниже, чем в среднем по России (более 800 тыс. руб. ).

По отраслям следующая картина: в строительстве средняя зарплата за 1996 г. была 464 тыс. руб. ; на транспорте - 589 тыс. руб. ; в торговле и общественном питании - 255 тыс. руб. ; в жилищно-коммунальном хозяйстве - 670 тыс. руб. ; в народном образовании - 310 тыс. руб. ; в здравоохранении, культуре - 344 тыс. руб.

Очень низкая заработная плата (расчетная) на АО "Фея" - 163 тыс. руб., ТОО "Салют" - 110 тыс. руб., электромеханическом заводе - 192 тыс. руб.

Стоимость набора из 19 основных продуктов питания в конце декабря 1996 г. в среднем по республике, согласно статистическим данным, составила 203 тыс. руб., прожиточный минимум 352 тыс. руб. на человека. Теперь представьте при названных размерах заработной платы, сколько населения оказалось с денежными доходами ниже прожиточного минимума.

Задолженность по заработной плате на 1 января 1997 г. составила 16 млрд. руб., на 1 февраля 1997 г. - 17,7 млрд. руб.

Не менее сложной остается ситуация по выплате заработной платы, так задолженность по зарплате работникам бюджетной сферы составила 5133 млн. руб. с начислениями, в том числе работникам образования 4163 млн. руб. с сентября по декабрь месяц 1996 г. В еще худшем положении по выплате заработной платы находятся учреждения здравоохранения. Как известно, финансирование их осуществлялось из двух источников: 71,7 процента - это средства страховой медицины (8800 млн. руб. - план 1996 г. и лишь на 28,3 процента - средства бюджета 3480 млн. руб. - план 1996 г. ).

Кроме того, несвоевременно выплачиваются пенсии и пособия по безработице.

Смягчают обстановку и сейчас имеют уже массовый характер выплата пенсий и пособий товарами и зачетами коммунальных услуг. Положение с реальными доходами населения, задержки с выплатой заработной платы, пенсий и пособий, естественно, сказывается на покупательской способности населения и, как следствие, уменьшение объемов розничной торговли и оказываемых населению платных услуг. Коммунальные платежи уменьшились с 95 процентов до 88 процентов. Товарооборот ведущей торговой организации ТОО "Лик" сократился на 5 млрд. руб., увеличился в 4 раза в муниципальном торговом предприятии "Успех", в 1,6 раза - хлебокомбинате, в 5,5 - Марбумкомбинате, в 6 раз - на ВГДЗ.

Работа предприятий материального производства в настоящее время осложняется имеющейся задолженностью. Кредиторская задолженность предприятий на 1 января 1997 г. была 222,9 млрд. руб., на 1 февраля составила 234,1 млрд. руб. Дебиторская задолженность на 1 января - 10 млрд. руб. Таким образом, кредиторская превышает дебиторскую на 123 млрд. руб.

Сложное экономическое положение повлияло на состояние доходов городского бюджета.

Бюджет города Волжска по доходам на 1996 г., с учетом дотаций и средств, полученных по взаимным расчетам из республиканского бюджета, выполнен в сумме 54121 млн. руб. или 81 процент к плану. Объем доходов от собственных источников составил в 1996 г. 25064 млн. руб. или 64 процента к плану. Однако, не все средства поступили в бюджет в виде "живых" (как сейчас принято называть, т. е. средств, поступивших на счет в банк) денег. В 1996 г. финансовыми органами проведено 279 взаимозачетов.

В структуре налоговых платежей, поступивших в 1996 г., наибольший удельный вес занимает подоходный налог с физических лиц - 6734 млн. руб., налог на имущество предприятий - 5595 млн. руб., налог на добавленную стоимость - 3794 млн. руб., налог на прибыль - 3224 млн. руб. В бюджет города в 1996 г. недопоступило 7501 млн. руб. по налогу на прибыль, по налогу на имущество предприятий - 7125 млн. руб., по подоходному налогу с физических лиц - 693 млн. руб. К существенным недопоступлениям в бюджет всех уровней приводят нарушения налогового законодательства отдельными предприятиями. Так, в 1996 г. доначислено в бюджет по результатам проверок ГНИ 58518 млн. руб., в т. ч. взыскано 6595 млн. руб.

Недоимка в городской бюджет за 1996 г. составила 4648 млн. руб., в том числе по налогу на имущество - 1558 млн. руб., по налогу на добавленную стоимость - 1014 млн. руб., по налогу на прибыль - 473 млн. руб.

По состоянию на 1 января 1996 г. по налогу на имущество недоимка АООТ "Волжскпродмаш" 431,9 млн. руб., ЗАО ОЭДК "Заря" - 294,6 млн. руб., АО ОТ "ВИЗ" - 178,5 млн. руб. По налогу на добавленную стоимость сумма недоимки составила у АООТ "Волжскпродмаш" - 458 млн. руб., АО ЗТ ОЭДК "Заря" - 260,6 млн. руб., СП "Совиталпродмаш" - 60,8 млн. руб.

Наиболее значительная сумма недоимки по налогу на прибыль составила у ОАО "МЦБК" 246,5 млн. руб., ОАО "ВГДЗ" -31,4 млн. руб. В 1996 г. была оказана экономическая помощь в виде предоставленных льгот по налогам и платежам в части, зачисляемой в бюджет города, 18 предприятиям и организациям на сумму 852,9 млн. руб.

Расходы бюджета г. Волжска составили 54227 млн. руб. или 81,1 процента к уточненному плану.

В условиях недостаточности свободных денежных средств потребовалось серьезно упорядочить процесс бюджетного финансирования расходов в пределах имеющихся источников и реальной приоритетности.

В структуре расходов бюджета города на финансирование жилищно-коммунального хозяйства направлено 36,4 процента, образования - 34,7 процента, здравоохранения - 6,7 процентов, соцобеспечения -1,8 процента, детских компенсаций - 14,2 процента, на содержание органов учреждения - 1,2 процента, правоохранительных органов - 2,4 процента, культуры - 0,8 процента.

Расходы на финансирование жилищно-коммунального хозяйства в 1996 г. составили 19932 млн. руб. или 72,2 процента к уточненному годовому назначению. Это, в основном, покрытие убытков в связи с регулированием цен и тарифов на теплоэнергию 16980 млн. руб.

Проведена большая работа по приемке ведомственного жилфонда от 3 предприятий города (105 домов).

Прием ведомственного жилого фонда в муниципальную собственность увеличил убытки отрасли жилищно-коммунального хозяйства в 1996 г. на сумму 9326 млн. руб.

Государственные капитальные вложения освоены на 1143 млн. руб. или на 87 процентов, в том числе строительство жилья - 40 млн. руб., коммунальное строительство - 708 млн. руб., строительство объектов здравоохранения - 25 млн. руб., субсидия на строительство жилья - 370 млн. руб.

В отчетном году принимались меры по усилению социальной защищенности работников социально-культурной сферы, малообеспеченных слоев населения, что определяло социальную направленность расходов бюджета.

Расходы на финансирование социальной сферы в 1996 г. составили 23917 млн. руб. или 87,8 процента к уточненному годовому назначению. Наибольшие суммы в этом направлении по бюджету города были выделены на содержание учреждений народного образования 18835 млн. руб., здравоохранения - 3610 млн. руб., соцобеспечения - 1000 млн. руб., культуры - 450 млн. руб.

Снижение поступлений в 1996 г. "живых денег" в бюджет города повлекло за собой несвоевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и детских компенсаций.

Задолженность по выплате ежемесячных детских пособий по состоянию на 1 января 1997 г. составила 4087 млн. руб. Финансовым отделом принимались все меры по сокращению суммы задолженности: проводились зачеты с предприятиями, на которых работали получатели детских пособий, в счет погашения местных налогов. Однако, на протяжении всего года были неоднократные случаи обращения граждан в суд по вопросу несвоевременности выплаты детских пособий, что несло дополнительные расходы бюджета и неприятные конфликтные ситуации. Данная проблема осталась неразрешенной и на текущий момент.

Проект бюджета города на 1991 г. сформирован исходя из прогнозируемых показателей социально-экономического развития города, реальных возможностей поступления налоговых платежей, а также с учетом средств, предусмотренных получить из республиканского бюджета Республики Марий Эл для финансовой поддержки города. В 1997 г. в бюджет города зачисляются поступления от следующих федеральных и республиканских налогов и платежей: 12,5 процента доходов от налога на добавленную стоимость; 90 процентов поступлений от подоходного налога с физических лиц; налог на прибыль предприятий, организаций по ставке 22 процента; налог на прибыль банков, кредитных учреждений и страховых организаций по ставке 30 процентов; налог на имущество предприятий в размере 50 процентов от общей суммы доходов.

Объем бюджета на 1997 г. определен по доходам в сумме 93743 млн. руб., из них подлежащие получению в виде трансфертов из республиканского бюджета Республики Марий Эл в сумме 58594 млн. руб. или 62,5 процентов по расходам 94243 млн. руб., т. е. с дефицитом бюджета в сумме 500 млн. руб.

Расходы бюджета г. Волжска на 1997 г. определены исходя из задачи проведения жесткой финансовой политики, принципа разумной достаточности. Подходы к обеспечению каждого учреждения бюджетным кредитом единые: полностью предусмотрены средства на заработную плату.

Причина такого положения - кризисная ситуация на предприятиях города, ухудшение их финансового состояния.

Как результат - тяжелое положение с содержанием бюджетной сферы города.

При сокращении реальных доходов городского бюджета значительно увеличились расходы, связанные с передачей на бюджетное содержание ведомственного жилья, средних и детских дошкольных учреждений. В материалах заседаний городского Собрания социально-экономическое положение города в 1995 г. характеризуется как крайне тяжелое, в 1996 г. - кризисное. Трудно подобрать выражение адекватное сложившейся обстановке на сегодня.

Прежним составом администрации был разработан план мероприятий по выводу экономики из кризиса. Он предусматривал комплекс мер, в том числе проведение второго этапа экономического эксперимента по увеличению производства товаров и услуг в городе.

К сожалению, из 41 предприятия, допущенных к участию в эксперименте, прирост объемов производства и соответственно прирост суммы налогов и платежей к 1995 г. имели только 10 предприятий, из них 7 меньше миллиона. Из 315,2 млн. руб., направленных в собственные фонды дополнительных финансовых ресурсов предприятий по результатам эксперимента: 214 млн. руб. - АО "Ариада", 59 млн. руб. - АО "Мета".

Из-за тяжелого финансового положения предприятий не состоялся "Кредитный союз" (кассы взаимопомощи предприятий).

Очевидно, эти меры были приняты слишком поздно, когда предприятия, как принято сейчас говорить, лежат на боку.

Анализ планов и программ развития промышленных предприятий г. Волжска на 1997 г. показывает, что текущий 1996 г. рассматривается ими как минимальная точка снижения объемов производства. Большинство предприятий города не указывает в своих проектировках на возможность дальнейшего спада производства. Напротив, намечается увеличение выпуска товарной продукции на 34 процента от ожидаемых оценок 1996 г.

Проведенное в последние годы технологическое обновление ряда предприятий, формирование более рациональных производственных структур позволяют надеяться на возможности дальнейшего инвестирования, на успешное освоение внутреннего и внешнего рынков.

В этой связи намечается увеличение выпуска качественного литья на литейно-механическом заводе, ожидается значительный прирост новых и традиционных видов продукции на АО "Мета", ЗАО "Ариада", АО "Гран", Волжском инструментальном заводе, УПП ВОС. Прогнозируется изменение обстановки к лучшему на АО ОЭДК "Заря". Прогнозные оценки Марбумкомбината можно охарактеризовать как осторожными, хотя это предприятие имеет значительный потенциал и при поддержке местных и республиканских органов способно оживить экономическую обстановку в городе и Республике Марий Эл.

Прогнозируемое увеличение объемов материального производства может стать фактором оптимизации социальной обстановки, но является недостаточным; может свидетельствовать о выходе экономики на уровень 40 процентов имеющихся мощностей и не в состоянии привести к коренному улучшению уровня жизни населения.

Поэтому в области занятости населения стоит задача о сдерживании возможного роста безработицы, о снижении уровня скрытой безработицы. В связи с этим прогнозные показатели по труду и занятости населения сориентированы на сохранение сложившегося в текущем году уровня.

В разделе денежных доходов и расходов населения предполагается, что увеличение деловой активности предприятий позволит им соответственно увеличить фонд заработной платы на 35 процентов от уровня 1996 г. и переломить неблагоприятную тенденцию настоящего сокращения доходов.

Действия администрации будут направлены на реализацию мероприятий по оздоровлению экономики города.

В городе имеются хорошие возможности для ведения жилищного строительства - база стройиндустрии, готовые площадки. Инвестиции - средства населения, в том числе из северных и других регионов.

Надеемся получить помощь от Правительства РМЭ по организации представительства комитета по внешнеэкономическим связям в городе Волжске для стимулирования и координации усилий предприятий в расширении внешнеэкономической деятельности,

С целью развития нормальных конкурентных отношений администрацией проделана работа по созданию и расширению сети муниципальных предприятий, созданы и работают с начала года: городское управление торговли; муниципальное предприятие "Волжский торговый дом"; городской общепит.

Принимаются меры по подготовке специалистов, которые в перспективе могут стать резервом в кадрах руководителей предприятий и организаций города. Уже сегодня чувствуется дефицит в квалифицированных экономистах нестандартно мыслящих, владеющих современными методами работы. На базе техникума организуется обучение в высшей школе.

Жизнь требует проведения на предприятиях комплекса мероприятий финансового, юридического характера - реструктуризации. Многие руководители рассматривают это как некоторые изменения управленческой схемы, создания новых юридических. Но такой подход, как правило, не позволяет обеспечить выживаемость предприятий. Надо создавать инвестиционную привлекательность, для этого нельзя сидеть на месте, активно предлагать себя, а для этого должна быть проведена серьезная подготовка: грамотно разработанные инвестиционные проекты, с которыми можно было бы выйти на торги.

Здесь мы рассчитываем на помощь Министерства экономики Республики Марий Эл.

В городе имеется хороший потенциал, много свободных производственных площадей, высококвалифицированные кадры рабочих, транспортная доступность.

Текущее делопроизводство Волжского городского Собрания Республики Марий Эл.

Обсудить на форуме

все регионы
Rambler's Top100
© 12rus.ru 2006-2021
дизайн masterw.ru